加速修建业转型推动高质量生长——《关于推动智能制作与修建工业化协同生长的指导意见》解读

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泉源: 时间:2020/08/21

习近平总书记指出：天下正在进入以信息工业为主导的经济生长时期。我们要掌握数字化、网络化、智能化融合生长的契机，以信息化、智能化为杠杆培育新动能。要推进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，做大做强数字经济。

为贯彻落实习近平总书记主要指示精神、推动修建业转型升级、促学习建业高质量生长，克日，住房和城乡建设部等13部分团结印发了《关于推动智能制作与修建工业化协同生长的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确提出了推动智能制作与修建工业化协同生长的指导头脑、基来源则、生长目的、重点使命和包管步伐。《指导意见》是目今和以后一个时期指导修建业转型升级、实现高质量生长的主要文件，我们要认真贯彻落实。

一、充分熟悉《指导意见》的出台配景和主要意义

修建业是我国国民经济的主要支柱工业。近年来，我国修建业一连快速生长，工业规模一直扩大，制作能力一直增强，2019年，我国全社会修建业实现增添值70904亿元，比上年增添5.6%，占海内生产总值的7.16%，有力支持了国民经济一连康健生长。为加速推学习建工业化、数字化、智能化升级，进一步提升修建业生长质量和效益，住房和城乡建设部会同国务院有关部分，在深入视察研究、普遍征求意见、认真总结履历基础上，制订并印发《指导意见》。

——这是促学习建业转型升级、实现高质量生长的一定要求。恒久以来，我国修建业主要依赖资源要素投入、大规模投资拉动生长，修建业工业化、信息化水平较低，生产方法粗放、劳动效率不高、能源资源消耗较大、科技立异能力缺乏等问题较量突出，修建业与先进制造手艺、信息手艺、节能手艺融合不敷，修建工业互联网和修建机械人的生长应用缺乏。特殊是在今年新冠肺炎疫情突发的特殊配景下，修建业古板制作方法受到较大攻击，粗放型生长模式已难以为继，迫切需要通过加速推动智能制作与修建工业化协同生长，集成5G、人工智能、物联网等新手艺，形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营维护等全工业链融合一体的智能制作工业系统，走出一条内在集约式高质量生长新路。

——这是有用拉动内需、做好“六稳”“六保”事情的主要行动。推动智能制作与修建工业化协同生长，具有科技含量高、工业关联度大、发动能力强等特点，不但会推进工程制作手艺的厘革立异，还将从产品形态、商业模式、生产方法、管理模式和羁系方法等方面重塑修建业，并可以催生新工业、新业态、新模式，为跨领域、全方位、多条理的工业深度融合提供应用场景。这项事情既具有重大的投资需求，又能发动重大的消耗市场，乘数效应、边际效应显著，有助于加速形成强盛的海内市场，是目今有用应对疫情影响、缓解经济下行压力、壮大生长新动能的主要行动，能够为做好“六稳”事情、落实“六保”使命提供有力支持。

——这是顺应国际潮流、提升我国修建业国际竞争力的有力抓手。随着新一轮科技革命和工业厘革向纵深生长，以人工智能、大数据、物联网、5G和区块链等为代表的新一代信息手艺加速向各行业周全融合渗透。在工程建设领域，主要蓬勃国家相继宣布了面向新一轮科技革命的国家战略，如美国制订了《基础设施重修战略妄想》、英国制订了《制作2025》战略、日本实验了建设工地生产力革命战略等。与蓬勃国家智能制作手艺相比，我国还保存不小差别，迫切需要将推动智能制作与修建工业化协同生长作为抢占修建业未来科技生长高地的战略选择，通过推动修建工业化、数字化、智能化升级，打造“中国制作”升级版，提升企业焦点竞争力，迈入智能制作天下强国行列。

二、周全掌握《指导意见》提出的目的使命

《指导意见》明确提出，要围绕修建业高质量生长总体目的，以鼎力大举生长修建工业化为载体，以数字化、智能化升级为动力，形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营等全工业链融合一体的智能制作工业系统。到2025年，我国智能制作与修建工业化协同生长的政策系统和工业系统基本建设，修建工业互联网平台起源建设，推动形成一批智能制作龙头企业，打造“中国制作”升级版。到2035年，我国智能制作与修建工业化协同生长取得显著希望，修建工业化周全实现，迈入智能制作天下强国行列。同时，《指导意见》从加速修建工业化升级、增强手艺立异、提升信息化水平、培育工业系统、起劲推行绿色制作、开放拓展应用场景、立异行业羁系与服务模式7个方面，提出了推动智能制作与修建工业化协同生长的事情使命。我们要在周全落实《指导意见》各项要求的基础上，找准突破口，突出重点，狠抓要害，务求实效。

一是要以鼎力大举生长装配式修建为重点，推动修建工业化升级。生长装配式修建是制作方法的重大厘革，有利于促学习建业与信息化工业化深度融合。近年来，我国装配式修建生长态势优异，在促学习建业转型升级、推动高质量生长等方面施展了主要作用，但仍保存标准化、信息化、智能化水平偏低等问题，与先进制作方法相比尚有很大差别。为此，《指导意见》提出，要鼎力大举生长装配式修建，推动建设以标准部品为基础的专业化、规�；⑿畔⒒低�。

二是要以加速打造修建工业互联网平台为重点，推学习建业数字化转型。修建工业互联网是新一代信息手艺与修建业深度融合形成的要害基础设施，是促学习建业数字化、智能化升级的要害支持，是买通修建业上下游工业链、实现协同生长的主要依托，也是推动智能制作与修建工业化协同生长的重中之重。为此，《指导意见》提出，要加速打造修建工业互联网平台，推进工业互联网平台在修建领域的融合应用，开发面向修建领域的应用程序。

三是要以起劲推广应用修建机械人为重点，促学习建业提质增效。加大修建机械人研发应用，有用替换人工，举行清静、高效、准确的修建部品部件生产和施事情业，已经成为全球修建业的关注热门。修建机械人应用远景辽阔、市场重大。现在，我国在通用施工机械和架桥机、造楼机等智能化施工装备研发应用方面取得了显著希望，但在构配件生产、现场施工等方面，修建机械人应用尚处于起步阶段，还没有实现大规模应用。为此，《指导意见》提出，要探索具备人机协调、自然交互、自主学习功效的修建机械人批量应用，以工厂生产和施工现场要害环节为重点，增强修建机械人应用。

四是要以增强树模应用为重点，提升智能制作与修建工业化协同生长整体水平。探索适合我国国情的智能制作与修建工业化协同生长路径和模式，手艺含量高、立异性强、事情难度大，需要充分调动企业和地方的起劲性，组织开展试点树模，建设应用场景，推广成熟手艺，打造一批可复制、能推广的样板工程，发动全方位事情推进。为此，《指导意见》提出，要增强智能制作及修建工业化应用场景建设，施展龙头企业树模引领作用，按期宣布成熟手艺目录，并在基础条件较好、需求迫切的地区，率先推广应用。

三、认真抓好《指导意见》组织实验

推动智能制作与修建工业化协同生长涉及主体多、领域多、环节多，是一项重大的系统工程，需要汇聚各方面的智慧和力量配合推进。抓好《指导意见》组织实验，需要做好以下事情：

一是增强组织向导。各地要从战略高度熟悉推动智能制作与修建工业化协同生长的须要性和紧迫性，建设健全事情机制，制订出台详细实验计划，明确时间表、蹊径图和实验路径，适时对《指导意见》的实验情形举行评估，并转达效果。

二是增强政策支持。各地区、各相关部分要坚持问题导向、目的导向、效果导向，在税收减免、资金帮助、企业融资、人才作育等方面，加大政策支持力度。同时，增强统筹协调，协助解决影响智能制作与修建工业化协同生长的瓶颈问题。

三是增强宣传指导。要起劲宣传推广各地推动智能制作与修建工业化协同生长的成熟履历和典范做法，起劲开展政策宣传贯彻、手艺指导、交流合作、效果推广，并增强国际交流合作，起劲营造智能制作康健生长的优异情形。

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