加速智能化升级缓解修建工地复工压力

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加速智能化升级缓解修建工地复工压力

泉源: 时间:2020/03/23

摘要：

修建业5000多万农民工的有序复工问题关系到经济社会稳固阵势。中国经济信息社和中国建设报社、中国劳动学会近期针对地方政府部分、修建企业、修建工人开展的团结调研效果显示，现在各地重大工程复工率较高，支持政策和相关包管等较为充分，但大都非重大工程项目仍面临工人返岗率低、工地食宿条件简陋、修建质料价钱上涨等突出问题，极大地制约着复工复产。由于一季度并非修建业施工旺季，多家受访企业体现，若是尽快实现有序复工复产，后三个季度赶工有望填补一季度施工缺口。

专家以为，修建工地作业情形标准化水平低、修建工人流动性高、职业化水平低、规范化管理水平低，应急处置惩罚能力保存较大短板。建议各地在职员防控、防疫物资和修建质料运输等方面通盘思量、精准施策，对用工荒以及用工本钱的上升，应实事求是地调解造价定额中的响应收费标准，合理正当为企业减轻肩负，阻止企业在用工荒、赶工期的双重压力下，在工程质量上做减法来填补损失。

现阶段应加速指导古板制作方法转型升级，鼎力大举推广装配式修建和工业化制作方法，以此次疫情为契机，搭建线上用工信息平台，制订修建工人相关职业手艺标准和评价规范。修建工人职业化可在一定水平上解决修建行业工人流失率高、流动性大、获得感低等问题。

一、修建工地复工面临多重倒运因素

为包管经济正常运行，各地在高度重视防疫事情的同时，起劲指导修建工地有序复工。但受多重倒运因素制约，多地在建工程复工率并不高，工期普遍延误，修建企业回款不实时，部分企业甚至面临资金链断裂危害。

（一）多地在建工程复工进度缓慢

从调研情形来看，修建企业对工地现场疫情防控起主要作用，各地政府也在一连增强对工地防疫事情的指导和监视，对企业给予政策支持。

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在住房和城乡建设部等部委以及各地方政府部分的推动下，阻止3月8日，天下衡宇修建和市政基础设施工程19.25万个在建项目中，已复工11.19万个，复工率为58.15%。

此次工地歇工时间与往年相比显着拉长，项目工期普遍延误。新华社经济剖析师以为，复工进度过缓将导致工期延误、项目违约，施工企业承压，歇工时间越长对企业和行业的倒运影响越大。

（一）工期延误导致工程本钱大幅增添

业内人士体现，工期延误将导致项目不可准期交付，施工单位需按延期天数向建设单位支付违约金，个体项目违约金高达天天几万元，直接造成工程本钱大幅度提高。

工期延误分两种情形。一是工程所在地政府明确要求推迟复工，导致工期延误。这种情形下，因疫情防控造成的损失和用度增添，适用条约不可抗力相关条款，划准时间内延期可免去违约金。受疫情影响，可能爆发的人工、质料装备、机械价钱的波动，由发承包双方凭证工程现真相形配合肩负。

二是工程所在地未强制要求推迟复工，但工程所需的劳务或物资歇工停产，间接影响工程复工。这种情形下，只管凭证条约规则定，本次疫情组成不可抗力，施工单位有权通过主张顺延工期免去其工期违约责任，但需在一定规模内，程序较重大、占用时间较长。这导致大都施工单位仍需支付大宗违约金。

上海建领城达状师事务所体现，获得工期顺延需要举证证实保存不可抗力、不可抗力与工期延误具有因果关系、申请顺延天数的合理性等内容，思量到各地法院的自由裁量和差别裁判倾向，只能最洪流平枚举承包方可以主张顺延的工期，工期是否能够所有获得发包方或裁判职员支持则具有不确定性。

除此之外，即便准期复工，工地现场的疫情排查和消毒、医疗防护用品的购置、疑似熏染职员的隔离和处置惩罚、劳务及质料的紧缺和用度上涨，都将推高工程本钱。据相识，修建工程质料大都执行信息价，现在市场价钱大幅上涨，一旦信息价调解过低或者滞后，将导致信息价与质料购置价倒挂，造成大宗工程亏损。

（二）部分企业面临资金链断裂危害，民工面临欠薪危害

延迟复工造成的条约产值萎缩、质料闲置、劳务用度上升、回款不实时等导致部分修建企业面临资金链断裂危害。需关注农民工复工后面临的欠薪危害。

受疫情影响，企业无法加入市场招投标，条约产值萎缩。已经运至施工现场的质料和工程装备的损坏（修复）用度、工程机械装备租赁用度、办公租赁用度、必需支付的管理职员和留守工人人为、工地现场清静维护用度等多项支出导致企业面临大宗损失。工期歇工、延期导致企业不可按期接纳工程款，企业现金流越发主要，财务用度增添。部分民营修建企业资金无法正常运转，面临资金链断裂危险。受此影响，农民工面临欠薪危害，之前被拖欠的薪酬讨回难度增大。

二、四方面问题制约修建工地复工

整体来看，各地住房和城乡建设部分、修建企业、施工单位等均投入大宗人力、物力、财力开展工地复工和现场防疫事情，但现在工地复工仍面临工人欠缺、防控物资缺乏、修建质料价钱上涨等问题。

（一）修建工人缺乏，招工难返岗难问题突出

北京建工集团有限责任公司党委书记、董事长樊军体现，近年来，快递等行业对年轻劳动力吸引力更强，修建业因事情强度大、酬金水平不高、事情情形差等问题，招工难问题本就愈发突出。这段时间受疫情影响，部分工人无法返京，部分工人返京后需要暂时隔离，短时间难以上岗，这导致企业面临越发严肃的“用工难”时势。

天下主要都会仍然处在高危害和较高危害品级，危害防控较为严酷，外来务工职员需要14天的隔离，企业自担本钱用度，很洪流平上限制了用工返岗。

（二）修建工地食宿条件难达标，施工单位不敢冒险

多位业内人士反应，部分地方政府出资接工人返程复工，一定水平上缓解了企业压力，但工人返工后，大多住整体宿舍，14天隔离期的食宿问题难以解决。

“工人返津后隔离时代的人为谁出？在那里隔离？工人怎样单独用饭、住宿？凭证工地施工的特点，大都中小企业很难做到。”天津稳领修建工程有限公司董事长秦建发说，复工后工地一旦发明一例确诊病例，将连忙歇工，并按事故处置惩罚�？⑸毯褪┕さノ欢疾桓颐跋�，各人普遍对复工持审慎态度，宁愿延误工期。

（三）防疫物资匮乏，防控步伐难以落实到位

在调研中，企业普遍反应，口罩、防护服、红外线测温仪等防护物资缺口较大，这是制约修建工地复工的普遍性问题。

国家生长刷新委3月2日宣布，2月29日，天下口罩日产能抵达1.1亿只，日产量抵达1.16亿只。而据中国纺织品商业协会清静康健防护用品委员会展望，若是天下周全复工复产，口罩的日需求量将抵达5亿只。防疫物资供需仍保存很大缺口。

在河南省新乡市，只管该市口罩等防疫物资生产企业众多，是河南省防护物资生产企业的主要集中地，但企业周全复工后，按每人天天2个口罩盘算，该市规模以上工业企业职工约30万人，口罩需求约逐日60万只，产量无法完全知足需求。

（四）修建质料供需失衡增添施工本钱

经济运行是一个完整的工业链循环，任何一个环节阻滞，上下游企业都无法正常运转。现在天下各地疫情防控品级差别，企业自身条件差别，复工复产进度也保存差别。

从调研情形看，修建质料供需失衡问题普遍保存，部分地区钢筋、水泥、砂石等原质料欠缺，价钱上涨。中国建材团结会专职副会长陈国庆体现，预计今年1-2月天下规模以上水泥产量同比下降49％，商品混凝土、水泥混凝土制品、手艺玻璃、陶瓷砖、修建石材等产品产量将较上年同期下降凌驾30％。

据苏锡常南部高速公路副总工程师周欣先容，疫情时代江西、重庆的采砂、采石公司中止生产，修建质料长时间无法到位，现在上游产能正在逐步恢复。

三、加速智能化升级缓解修建工地复工压力

专家指出，修建工地作业情形标准化水平低、修建工人流动性高、职业化水平低、规范化管理水平低，应急处置惩罚能力保存较大短板。各地宜通盘安排、精准施策，合理正当减轻企业肩负，加速指导古板制作方法转型升级，鼎力大举推广装配式修建和新型工业化制作方法，并以疫情为契机，搭建线上用工信息平台，制订修建工人相关职业手艺标准和评价规范。

一是实事求是地调解造价定额中的响应收费标准，阻止企业在用工荒、赶工期的双重压力下，在工程质量上做减法来填补损失。

关于复工后疫情防护本钱、用工本钱和原质料本钱的上升，政府部分应实事求是地调解造价定额中的响应收费标准，合理正当为企业减轻肩负，指导各方加入者凭证现真相形增补协议，配合维护公正有序的市场情形，包管优异的工程质量。

湖南省住房和城乡建设厅已明确划定，针对疫情防护步伐、人工人为及质料价钱转变等导致的工程价款转变，可按划定另行签署增补协议，用度由承发包双方签证确认，凭证现真相形调解。

疫情时代修建企业资金压力大，关于农民工人为包管金可举行适当减免。现在，重庆已实验农民工人为包管金减免政策，对建设单位、施工总承包企业在重庆市内上一年度未爆发拖欠的减免50%，一连两年未爆发拖欠的减免60%，一连三年未爆发拖欠的免缴农民工人为包管金。

关于农民工面临的欠薪危害，建议各地人社、发改等部分依托信息化平台整理、归集农民工人为支付相关信息，按期宣布“农民工薪资发放诚信指数”、“企业红黑名单”；对欠薪失约企业，可通过转达品评、信用评价扣分等方法，加大警示惩戒力度，推动形成不敢欠薪、不可欠薪、不肯欠薪的社会气氛。

另外，各地响应管理机构应起劲主行动为，增强疫情防控时代建设工程人工、质料价钱和疫情防护步伐用度监测，实时准确宣布和调解种种建设工程造价信息，为发承包双方合理确定工程价款提供依据。

二是加速转变古板制作方法，鼎力大举推广装配式修建；提高全行业智能化水平，确保信息流和物流流通。

疫情之下，装配式修建工厂化生产比古板修建现场施工用工少的优势凸显，工厂复工比工地复工更容易实现。业内人士以为，疫情对修建行业造成攻击，但也是行业转型的契机。

未来装配式修建企业将分为两种生长模式。一种是综合的大型工业集团，对修建项目从策划到建设，直至最终的运营维护实验全历程管理；另一种是“专”“精”“尖”的专业企业，在某一个领域内做优、做精、做专，在市场化的条件下形成标准化、通用化的产品。

樊军以为，现在实验装配式制作的项目在节约用工方面的潜力未完全施展，主要缘故原由是施工手艺不敷成熟、工业工人缺乏、预制构件的质量和供应能力仍需提升。“因此，现阶段还需要政府继续出台优惠政策和勉励步伐，推动装配式修建的一连生长。”

广联达科技股份有限公司总裁袁正刚建议，修建企业应起劲运用云盘算、大数据、物联网、人工智能等数字化手艺，更多接纳线上协调的要领组织生产，确保信息流和物流“两流”流通。信息流部分，要完善协同营业管理系统，实现项目、企业管理一体化；物流部分，企业可通过完善供应链建设自己的集中采购平台，通过其他信息手艺，实时掌握供方产品加工、运输等动态，在与供应商充分有用联动的基础上切实包管物流流通。

三是深化劳务用工制度刷新，搭建线上用工信息平台，建设修建业工人作育系统和职业手艺判断系统，切实解决劳动力欠缺问题。

业内人士以为，可指导施工单位作育以特种作业工种、高手艺修建工人为主的自有修建工人步队，作为手艺主干肩负施工现场作业带班或监视等事情；勉励修建施工企业建设自有装配式专业工人步队，提高装配式修建专业化施工能力与水平。大中型劳务企业可充分使用自身优势搭建线上劳务用工平台，为施工企业提供及格的修建工人。小微型劳务企业应向专业作业企业转型生长，做专做精专业作业。

新华社经济剖析师以为，将修建工人职业化可在一定水平上解决修建行业工人流失率高、流动性大、获得感低等问题。具备条件的大中型修建施工总承包企业可建设手艺职员培训审核机构，自主开展企业工人的培训、审核和发证事情。政府部分要指导修建企业通过增强校企合作、新型学徒制等多种形式，开展岗前培训和手艺提升培训，建设手艺导向的激励机制。企业和政府部分应团结做好修建工人相关职业手艺标准和评价规范制订事情，凭证国家职业资格目录划定的职业工种推动修建工人职业判断事情。

策划：匡乐成王胜军金雷

执笔：李平安肖正华

调研合作单位：中国建设报、中国劳动学会

加入调研职员：张超袁波王宁朱程孙寅

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编辑：张长安万利李伟李真

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