温家宝总理在今年的《政府事情报告》中提到,要遵照都会生长纪律,完善基础设施,改善人居情形,增强管理服务,提升城镇化质量和水平。这对我们做好都会妄想建设管理事情提出了明确要求。
都会是人类文明的主要载体,是人们经济、政治和社会生涯的中心。刷新开放以来,我国都会生长迅速。1978年,我国都会为193个,城镇化水平为17.9%。2011年,我国都会总数增添到657个,城镇化率已抵达51.27%,正式步入都会型社会。现在,从天下来看,地级及以上都会以6%的领土面积集聚了快要30%的生齿,创立了60%多的海内生产总值,都会在经济社会生长中的主体职位日益凸显。在一定效果的同时,我们也要苏醒地熟悉到,都会生长仍保存诸多不尽如人意的地方,不平衡、不协调、不可一连问题依然突出,如交通拥堵、情形污染、生长模式粗放、市政公用设施求过于供、应对突发事务的能力缺乏等。对此,我们必需认真看待,拿出步伐,加以解决。
今年以致以后一段时期,增进都会科学生长,要做好5件事。第一,要提高都会妄想水平。妄想是一个都会的灵魂。做好妄想是都会人民政府的最大权力,也是都会人民政府的最大责任。都会妄想得好,就会给后人留下赞叹;妄想得欠好,就会留下遗憾。要切实凭证以人为本、节地节能、生态环保、清静适用、突出特色、掩护文化和自然遗产的要求,科学体例都会妄想,体现妄想的前瞻性、协调性和可一连性。继续增强城乡妄想实验管理,维护妄想的严肃性。地方各级政府刚换完届,要特殊注重阻止因换届因素随意更改都会妄想的情形。继续完善城乡妄想督察制度,扩大国家城乡妄想督察员派驻都会规模,推进使用卫星遥感手艺辅助城乡妄想督察事情,实时发明、阻止违反妄想的行为。
第二,着力扩大都会市政公用设施供应能力。加大市政基础设施建设力度,重点是中小都会和小城镇市政基础设施建设。起劲指导和推进市政基础设施建设城乡一体化历程。加速都会轨道交通建设和步行、自行车交通系统建设,鼎力大举提倡接纳绿色交通方法出行,缓解都会交通拥堵。要重视都会地下管线的建设管理,把地下空间的综合使用和管网妄想建设及管理作为重点事情认真抓好。推进节约型园林绿化建设,提高人均绿地水平,充分验展园林绿化的吸尘、降噪、减排等生态功效和防灾避险功效。
第三,增进都会高效、清静运行。近年来,我国都会规模越来越大,市区生齿凌驾100万的都会已达200个,怎样确保都会清静运行成了亟待解决的主要问题。必需转变事情理念,不是为了都会管理住民,而是为了住民管理都会,体现管理为住民服务、住民是都会主人的基础要求,坚决杜绝为了都会形象罔顾住民利益的行为,如暴力拆迁等。要接纳新科技、新手艺,提升都会管理细腻化水平。鼎力大举推进数字都会建设,构建包括城管、执法、环卫、节水、地下管线、桥梁隧道等都会运行主要信息的数字平台,起劲做到第一时间发明问题、第一时间处置惩罚问题和第一时间解决问题,提高都会运行效率。要增强市政公用设施清静羁系,建设健全应急管理体制机制,能够在第一时间由常态管理模式转换为应急状态管理模式,周全、实时地发明息争决问题,为都会正常运行和市民群众清静出行提供有力包管。
第四,推进都会节能减排和资源情形掩护。节能减排是住房城乡建设转变生长方法和提高质量效益的要害事情之一。继续加速都会污水和垃圾处置惩罚设施建设,起劲开展餐厨垃圾资源化使用、修建垃圾处置惩罚等试点事情,整改运行负荷率低、污染物削减效率低、出水水质不达标等重点问题。进一步强化新建修建节能羁系,搞好既有修建节能,推广商品住房全装修,镌汰二次铺张征象。妥善处置惩罚都会开发与掩护之间的关系。多年以来,随着经济社会的生长,许多都会在“旧城换新颜”的同时,也失去了原有的特色风貌。承载重大历史文化价值的遗产具有不可再生性,一旦破损,就可能永远消逝。要切实掩护好有价值的历史文化和自然遗产,改善都会人文情形。
第五,扎实做好都会公共服务。公共服务是都会人民政府的主要职责,也是都会人民政府执政能力的主要体现。要坚持以人为本,完善公共财务体制,提高政府公共服务能力,逐步缩小外地住民与外来务工职员间的基本公共服务差别。要刷新基本公共服务提供方法,引入竞争机制,扩大购置服务,实现提供主体和提供方法多元化。推进非基本公共服务市场化刷新,放宽市场准入,勉励社会资源加入,增强供应能力,知足群众多样化需求。坚持广笼罩、保基本目的,稳步提高住房包管水平。加大包管性安居工程建设力度,基本解决包管性住房供应缺乏问题。多渠道改善农民工栖身条件,勉励都会将有稳固职业并在都会栖身一定年限的农民工逐步纳入城镇住房包管系统。