深度关注 | 护航国企高质量生长

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深度关注 | 护航国企高质量生长

泉源:中央纪委国家监委网站时间:2023/07/17

克日，中央纪委国家监委网站宣布新闻，中央企业9名管理职员接受纪律审查和监察视察。在此之前，已有多批国资央企管理职员集中转达被查。今年以来，国资央企反糜烂力度一连加大，释放出一连深化整治国有企业领域糜烂，加大核办案件事情力度，严字当头、一严究竟的强烈信号。

二十届中央纪委二次全会将国有企业列为反糜烂重点领域强化安排，强调坚决整理危害隐患大的行业性、系统性、地区性糜烂。各级纪检监察机关在深化重点领域专项整治、一连加大核办案件事情力度的同时，坚持一体推进不敢腐不可腐不想腐，把企业反糜烂同防危害、纠误差、挽损失、修生态、强免疫团结起来，推动国有企业营造风清气正的优异情形。

紧盯重大项目、物资采购、并购重组、国企混改等要害环节，严肃查处一批违纪违法国有企业管理职员

在集中转达国资央企管理职员接受审查视察情形的同时，针对国企蛀虫的个案转达一连举行，其中包括多名中管干部：2月8日，国家能源投资集团有限责任公司原党组成员、副总司理李东接受审查视察；4月5日，中国光大集团股份公司原党委书记、董事长李晓鹏接受审查视察；6月25日，中国石油自然气集团有限公司原党组副书记、副总司理徐文荣接受审查视察；7月15日，中国光大集团股份公司原党委书记、董事长唐双宁接受审查视察。

国资系统资金麋集、资源富集，记者梳剃头现，被转达查处的国有企业管理职员涉及能源、钢铁、粮食等多个领域，违纪违法行为包括靠企吃企、关联生意、设租寻租、利益运送等。

2月17日，一场特别的庭审在广西壮族自治区柳州市开庭，柳州市国资委、市属八大集团公司等单位85名党员干部加入旁听，而审讯的工具正是这些国企管理职员一经的老偕行：柳州市都会建设投资生长集团有限公司原党委书记、董事长吴运远。

吴运远身为国有企业的“要害少数”，恒久在工程建设领域“靠企吃企”，多次违横竖常程序、暗箱操作，明招暗定为多名私营老板承揽工程项目提供资助，收受利益费数百万元。个体公司或部分向导对吴运远违规加入工程项目接纳无原则地迁就、迎合，班子内部监视缺位助长其恣意妄为的专断作风，给企业带来严重损失。

同样使用在重大项目建设上的话语权搞“靠企吃企”、无视公司招投标等制度、给企业带来严重损失的，尚有上海崇明生态城建集团有限公司原总司理吴妙生。5月23日，上海市崇明区委召开周全从严治党警示教育大会，点名道姓转达吴妙生等典范案例，强调持之以恒做好以案促改事情。

吴妙生为上海崇明生态城建集团原总司理，因犯受贿罪获刑6年5个月。在其事情的30多年间，恒久涉足工程建设管理领域，项目涉及外地不少民生工程及办公场合。由于在重大工程项目的承发包上具有较大的讲话权，吴妙生自然而然地成为众多商人“围猎”的目的。

在商人老板一波波的“温情”攻势下，吴妙生忘乎以是，把对方觊觎自己手中的权力当成情绪来往、兄弟情深，对“围猎”者的宴请有请必到，对其提出的承揽工程也是有求必应。办案职员告诉记者，吴妙生使用职务便当为范某等15名企业谋划者在工程揽包、企业谋划等方面提供资助或允许为其谋取利益，先后多次收受行贿总计人民币243万余元及部分珍贵物品。

国有资产是全体人民的配合财产，容不得糜烂分子鲸吞蚕食。纪检监察机关把党的十八大以来不收敛不收手、轻举妄动者作为重中之重，紧盯重大项目、物资采购、并购重组、国企混改等要害环节，严肃查处一批典范案件。

5月12日，湖南省纪委监委集中转达8起“靠企吃企”典范案例。其中有的是使用职务便当，通过向下属单位认真人打招呼的方法，为请托人谋取利益，从中收受巨额行贿；有的是为请托公司牟利后，通过以他人代持的方法购置请托公司的原始股，充当“影子股东”，从中变相受贿；尚有的是违规决议举行投资，造成国有资产泛起重大损失危害等。5月30日，四川省纪委监委转达9起国资国企系统违纪违法典范案例。从违纪违法行为看，主要体现为违规决议、行贿受贿、违反中央八项划定精神、违规从事营利活动、违规兼职取酬、违规加入干预招投标、失职渎职等不正之风和糜烂问题。

提高一体推进“三不腐”能力和水平，推动国有企业以案促改、以案促治、以案促建

近年来，国企领域违纪违法行为日趋隐形变异，一些国企向导干部使用谋划特点，用看似正常合规的营业程序给违法犯法行为穿上“马甲”，手法迭代更新，给核办案件增添了难度。

为提高一体推进“三不腐”能力和水平，纪检监察机关依托“室组地”等机制有用整合多方力量，坚持敢于斗争、善于斗争，周全提升专业素质，提高穿透性核查能力，识别“空手套”，破解“防火墙”，揭开影子公司、影子股东“正当外衣”，重办关联生意、设租寻租、利益运送等顽症，坚决扫除侵吞国有资产的糜烂分子，深挖国有资产重大损失背后的糜烂问题。

湖北省纪委监委3月份安排开展靠企吃企问题专项整治事情，建设“室企地”团结办案模式，重点查处在企业投资融资、改制重组、关联生意、招标投标、资金管理等方面的糜烂问题，为国企康健生长清障护航。湖南省纪委监委制订《在省管企业开展靠企吃企问题专项整治的事情计划》，将关联生意、设租寻租、套取挪用、“雁过拔毛”等突出问题列为整治重点，严查“影子股东”“影子公司”“政商旋转门”等新型糜烂和隐性糜烂。四川省纪委监委驻四川华西集团有限公司纪检监察组对驻在单位泛起的亏损项目逐一筛查，凭证谋划决议性亏损、管理性亏损、违纪违法类亏损三类举行分类处置惩罚。

在提高案件核办质量的同时，纪检监察机关标本兼治、系统治理，坚持“全周期管理”，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，使严肃惩办、规范权力、教育指导细密团结、协调联动。

“针对向导干部加入干预工程项目等突出问题，城建集团党委要坚持整体向导制度，严酷按规则和程序服务。健全党委向导班子权力运行制约机制，合理剖析、科学设置权力。要周全排查工程建设领域廉政危害隐患，进一步完善羁系制度，通过治理形成工程项目规范运行长效机制。”2022年12月23日，在吴运远被开除党籍、开除公职不久后，一封直指企业四大问题、列明四项建议的纪检监察建议被送到柳州市城建集团，要求公司认真罗致吴运远严重违纪违法案的深刻教训，扎实做好以案促改事情。

针对案例袒露出来的问题和羁系误差，柳州市纪委监委推动案发单位认真吸收教训、深化以案促改、排查廉政危害、健全内控系统，制订《市城建集团“一把手”权力清单和负面清单》，明确20项审批管理权限和10个榨取事项，修订完善“三重一大”决议等内部制度28项，进一步消除项目监视管理中的“盲点”。

“国有资产资源来之不易，必需把一体推进‘三不腐’的理念贯串始终，聚焦案件袒露出的突出问题，深化拓展指导有关单位、相关领域说清问题、讲清教训，梗塞误差、补齐短板，起劲实现系统施治、标本兼治。”崇明区纪委监委相关认真同志告诉记者，在查处吴妙生案件后，外地纪检监察机关深挖案件资源的教育功效，通过自己出镜后悔，让党员干部深刻感受“身边人”酿成“案中人”的沉痛教训。针对案件袒露出来的问题短板，纪检监察机关围绕强化内部管理等方面提出纪检监察建议，推动公司制度一直完善、治理能力一直提高。

周全从严治党引领包管企业高质量生长，推动国有企业做强做优做大，更好服务国家战略

“阻止2023年4月，公司资产总额70.74亿元，资产欠债率21.95%，企业重入正轨并实现高质量生长。”不久前，四川省金玉融资担保有限公司宣布效果单，随着扎实开展“以案促改”事情、从基础上修复政治生态，企业生长被注入新的活力。

金玉融资担保有限公司建设于2007年11月，是经四川省国资委批准建设的国有融资性担保公司，隶属于四川省能投集团金鼎公司。已往一段时间，以伯海斌、邱建朝、苟银明等金玉融资担保有限公司原向导班子成员为首的糜烂职员，靠企吃企、谋取私利，与部分民营企业主内外勾通、利益运送，严重破损危害防控机制，使公司营业质量和企业市场口碑一落千丈。

针对企业违纪违法案件频发，造成重大国有资产流失等情形，四川省纪委监委运用“室组地”团结办案等方法，进一步加大案件查处力度，同时施展周全从严治党引领和包管作用，推动企业把党建事情融入企业治理，把党的周全向导落实到公司方方面面，为企业挽回大宗损失。

伯海斌曾担当金玉融资担保有限公司党支部书记、董事长，伯海斌案是四川省首例“室组地”团结核办的案件。在四川省纪委监委第六纪检监察室的协调指导下，泸州市监委和省纪委监委驻省能投集团纪检监察组团结审查视察，通过追赃挽损，确认债权3.3亿元，挽回现金150万元，追加抵质押物价值6000万元，有力守护了国有资产清静。

针对多个案件接连爆发袒露出的党的向导弱化、党的建设缺失、一把手“专断专行”等问题，四川能投集团党委、省纪委监委驻能投集团纪检监察组坚持“严”的基调不动�。舳ⅰ耙话咽帧焙拖虻及嘧拥纫ι偈钔谘喜椤翱科蟪云蟆薄⑷ι枳庋白狻⒐亓狻⒗嬖怂偷任侍�。继伯海斌后，对原向导职员邱建朝、苟银明及其余6名涉嫌犯法职员予以重办。对造成国有资产重大损失背后的责任举行周全起底认定，厘清37人责任并给予响应处置惩罚。

经由深入整治，金玉融资担保有限公司重新焕爆发气，阻止2022年年底，公司营业收入、利润总额、净利润划分增添6倍、15倍、53倍；营业规模由26.66亿元增添到316.96亿元，总体规模位列四川前三、天下第15位，较增资前增添10倍。

纪检监察机关团结核办的重点案件，注重发明同类企业的共性问题，同步谋划以案促改、促治、促建。坚持标本兼治、系统治理，进一步用好案件转达，催促一连落实纪检监察建议，深化源头治理，增强制度建设，梗塞羁系误差。团结典范案件拍摄专题片、编印后悔录，扎实开展警示教育，指导党员干部职工闻一知十、引以为戒。

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