中共中央国务院关于对《首都功效焦点区控制性详细妄想（街区层面）（2018年

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中共中央国务院关于对《首都功效焦点区控制性详细妄想（街区层面）（2018年－2035年）》的批复

泉源: 时间:2020/08/31

克日，中共中央国务院批复了《首都功效焦点区控制性详细妄想（街区层面）（2018年－2035年）》。

全文如下：

中共北京市委、北京市人民政府：

你们《关于报请审批〈首都功效焦点区控制性详细妄想（街区层面）（2018年－2035年）〉的讨教》收悉。现批复如下：

一、赞成《首都功效焦点区控制性详细妄想（街区层面）（2018年－2035年）》（以下简称《焦点区控规》）。《焦点区控规》以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻习近平总书记对北京主要讲话精神，牢牢掌握焦点区战略定位，突出政治中心、突出人民群众，注重中央政务功效包管、注重疏解减量提质、注重老城整体�；ぁ⒆⒅亟智；じ隆⒆⒅孛裆纳啤⒆⒅囟蓟崆寰�，切合党中央、国务院批复的《北京都会总体妄想（2016年－2035年）》，对首都妄想建设具有主要意义。

二、焦点区是天下政治中心、文化中心和国际来往中心的焦点承载区，是历史文假名城�；さ闹氐愕厍�，是展示国家首都形象的主要窗口地区。要深刻掌握“都”与“城”、�；び胧褂谩⒓趿坑胩嶂实墓叵�，把服务包管中央政务和治理“大都会病”团结起来，推动政务功效与都会功效有机融合，老城整体�；び胗谢孪嗷ピ鼋�，建设政务情形优良、文化魅力彰显、人居情形一流的首善之区。

三、突出政治中心的服务包管。团结非首都功效疏解，统筹好北京市搬家腾退办公用房的承接使用，优化中央党政机关办公结构，稳步推进焦点区功效重组，以更大规模空间结构支持中央政务活动。从疏解腾退、功效置换、文物�；ぁ⒎癜堋⑶樾翁嵘确矫嬷贫┩牍芸赜胧笛椴椒�，抓好中南海及周边、天安门－长安街等重点地区综合整治。增强情形包管，推进细腻化治理，提升都会品质，营造清静、整齐、有序的政务情形。增强都会服务包管，完善政务交通出行包管机制，构建清静可靠的市政基础设施系统。金融街等现有功效区和王府井、西单等古板商业区，要在切合北京都会总体妄想定位的条件下优化提质，成为展示新时代首都刷新开放效果的窗口。

四、强化“两轴、一城、一环”的都会空间结构。塑造平缓坦荡、壮美有序、古今融会、庄重大气的都会形象。长安街以国家行政、文化、国际来往功效为主，体现庄重、沉稳、厚重、大气的形象气质。中轴线以文化功效为主，是体现大国首都文化自信的代表地区。推动老城整体�；び朐倨�，使之成为体现中华优异古板文化的代表地区。沿二环路建设展示历史人文景观和现代化首都风貌的公园环。增强空间秩序管控与特色风貌塑造，�；ず霉虐逦幕�，通过对公共空间和修建形态的细腻指导，形成承载古板风貌基调的远望景观、都会色彩与第五立面，展现千年古都菁华、东方人居画卷。

五、坚定有序疏解非首都功效。坚持有序推进、久久为功，疏解整治与优化提升并举，治理“大都会病”。施展北京市和中央行政及企事业单位的带举措用，有序推动部分行政性及事业性服务机构，工业及教育科研、医疗、商业、交通集散、旅游等功效的疏解。完善支持疏解腾退空间资源统筹使用的政策，疏解腾退空间要优先包管中央政务功效，完善都会服务功效。深化拓展疏解整治促提升专项行动，综合运用行政、市场、法治等手段，进一步牢靠效果，完善长效机制。实验生齿、建设规模双控，降低生齿、修建、商业和旅游密度，让焦点区“静”下来。充分验展“两翼”的承接作用，配合做好疏解和承接事情，北京中心城区外其他地区可梯次承接部分相宜功效。

六、增强老城整体�；�。北京老城是中华文明源远流长的伟大见证，具有无与伦比的历史、文化和社会价值，是北京建设天下文假名城、天下文化中心最主要的载体和基本。严酷落实老城不可再拆的要求，坚持“保”字当头，全心�；ず谜庹胖谢拿鞯慕鹗执�。增强老城空间名堂�；�，�；ず昧街嵊胨闹爻抢⑵迮搪吠肓０怂目占涿�，彰显唯一无二的壮美空间秩序。以高水平的都会设计强化老城历史名堂与古板风貌，形成传承蕴含深挚历史文化内在、庄重高雅的空间意象。扩大历史文化街区�；す婺�，�；ず煤⑺暮显骸⒚斯收⒗献趾�，保存历史肌理。以中轴线申遗�；のナ�，发动重点文物、历史修建腾退，强化文物�；ぜ爸鼙咔樾握�。涉及的中央党政机关及步队驻京单位要带动支持，统筹做好文物�；ぁ⑻谕丝藕妥酆鲜褂�，做到不求所有、但求所保，向社会开放。

七、注重街区�；じ�。落实首都都会战略定位和减量提质要求，�；だ肺幕匚�，充分知足人民优美生涯需要，让历史文化和现代生涯融为一体。凭证街区功效定位和风貌特征，分类施策，凭证历史�；ぁ⒈４嫣嵘⒏滤⑿氯址椒�，有序推进高质量街区�；じ�。明确修建使用功效、更新周期和使用方法，推动�；じ率笛�。增强生态修复和都会修补，注重留白增绿，塑造宜人的街区公共空间�；ü彩挛裼玫�，增强公益性设施统筹使用，推动公共服务功效与谋划性功效混淆，利便群众生涯。深化街道管理体制刷新，施展街道在都会治理中的基础作用。推行责任妄想师制度，用好街巷长、“小巷管家”等力量，施展第三方社会组织作用，培育街区自我生长、自我更新能力。

八、突出改善民生事情。深化党建引领“街道吹哨、部分报到”刷新和“接诉即办”事情，起劲回应人民群众关切的就业、教育、医疗、养老、住房、交通、情形等问题，办妥群众家门口的事，切实增强人民群众的获得感、幸福感、清静感。常抓不懈开展背街小巷情形细腻化整治提升，分类推进老旧小区综合整治，重点抓好物业管理、加装电梯、居家养老、便民设施等事情，探索更新刷新新模式，引入社会资源加入。妥善解决央产老旧小区、失管小区等问题。有序推进平房区申请式改善、推广“共生院”模式，切实改善人居情形，让老胡同的住民过上现代生涯。增强停车治理，优化交通微循环，买通胡同“毛细血管”。实验好《北京市生涯垃圾管理条例》和《北京市物业管理条例》，建设协调宜居的漂亮家园。

九、增强公共卫生系统建设。始终把人民生命清静和身体康健作为都会生长的基础目的，构建强盛的公共卫生系统，健全预警响应机制，周全提升防控和救治能力，提高应对突发重至公共卫生事务的能力和水平。坚持预防为主、防治团结，做优做强区级疾病预防控制中心，增强社区卫生服务中心建设，筑牢下层公共卫生“网底”。强化街道公共卫生职责，施展社区公共卫生委员会作用。深入开展爱国卫生运动，改善公共卫生情形，指导市民形成优异习惯，助力康健北京建设。建设韧性都会，为应对突发公共卫生事务预留空间，增强都会透风廊道建设。建设应抢救灾物资储备库，完善大型公共设施平疫转换预案。周全提升老旧小区康健清静标准。

十、维护焦点区清静。落实总体国家清静观，增强政治意识，坚持底线头脑，做到平战团结，筑起结实的国家清静屏障。针对防空袭、防灾难、防事故、防恐怖破损等需要，在焦点区妄想建设历程中，高度重视主要目的的综合防护能力建设。严酷控制修建高度，增强清静管理和包管，建设统一指挥、统一管理、统一协调的清静包管系统，确保中央党政机关和中央政务活动绝对清静。

十一、坚决维护妄想的严肃性和权威性。《焦点区控规》是焦点区妄想、建设、管理的基本依据，由首都妄想建设委员会认真组织实验，任何部分和小我私家不得随意修改、违规变换，新建改建项目要严酷按妄想执行。首都妄想建设委员会要施展把好关、管重点、强监视的职能作用，增强妄想实验的统筹协调，进一步健全议事、协调、督导常态化机制。北京市委和市政府要扛起守护好妄想的职责，敢于坚持原则、唱黑脸，确保一张蓝图绘究竟。驻北京市的党政军单位要带动遵守妄想，支持北京市事情。各有关方面要同心协力，把焦点区妄想好、建设好、管理好。

《焦点区控规》执行中遇有重大事项，要实时向党中央、国务院讨教报告。

中共中央

国务院

2020年8月21日

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