速览《党委(党组)落实周全从严治党主体责任划定》

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泉源: 时间:2020/03/17

克日，中共中央办公厅印发了《党委（党组）落实周全从严治党主体责任划定》（以下简称《划定》），这是党中央健全周全从严治党责任制度的主要行动。十九届四中全会通过的《决议》把周全从严治党制度作为党的向导制度主要组成部分，纳入中国特色社会主义制度和国家治理系统之中，对周全从严治党制度建设作出了重大安排。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上用“四个坚持”深刻总结新时代周全从严治党的历史性、开创性成绩和全方位、深条理影响。实践充分证实，周全从严治党既是政治包管，也是政治引领，必需坚定不移、恒久坚持、牢靠生长。

　　落实周全从严治党要求，要害在明晰主体责任。不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。完善和落实周全从严治党责任制度，是确保管党治党真正严起来、紧起来、实起来的有用包管。正因云云，四中全会《决议》提出了“完善和落实周全从严治党责任制度”的要求。

　　梳理可以发明，这不是主体责任第一次写入党内规则，《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监视条例》《中国共产党问责条例》等均对党委（党组）落实周全从严治党主体责任作出了划定�？杉�，各级党委（党组）肩负周全从严治党主体责任，既是中央的明确要求，也是正式写入党内规则的刚性划定。

　　回首近年来管党治党的生动实践，组织涣散、纪律松懈，不正之风和糜烂征象滋生伸张等种种痼疾顽症的背后，总病根是党的向导弱化，周全从严治党责任落实不到位，管党治党宽松软。

　　《划定》共5章25条，主要划定了党委（党组）落实周全从严治党主体责任的内容、方法以及监视追责。这是坚持和发挥党的十八大以来管党治党履历、深入推进周全从严治党的一定要求，也是坚持和完善党的向导制度系统的应有之义。

　　《划定》第一章是总则，第一条是关于制订目的和制订依据；第二条明确了适用规模；第三条重申了“四个坚持”，即以伟大自我革命引领伟大社会革命，以科学理论引领全党理想信心，以“两个维护”引领全党团结统一，以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心；第四条明确了落实周全从严治党主体责任应当遵照的原则。

　　坚决维护习近平总书记党中央的焦点、全党的焦点职位，坚决维护党中央权威和集中统一直导，是党和国家前途运气所系，是天下各族人民基础利益所在。“两个维护”是我们党最基础的政治纪律和政治规则。《划定》第二章明确了周全从严治党主体责任内容，第六条、第七条划分划定了地方党委和党组（党委）的责任内容，首当其冲的都是“坚决维护以习近平同志为焦点的党中央权威和集中统一直导，坚决贯彻执行党中央决议安排以及上级党组织决议”。公布实验《划定》，就是要推动党组织和党的向导干部切实把责任扛起来，坚决维护党中央权威和集中统一直导。

　　主体责任的详细内容还包括推进党的政治建设、头脑建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设及反糜烂斗争，这也与新时代党的建设总要求一脉相承。值得注重的是，《划定》强调，党委（党组）要落实党风廉政建设主体责任，深入推进反糜烂斗争，一体推进不敢腐、不可腐、不想腐。十九届四中全会将构建一体推进不敢腐、不可腐、不想腐体制机制，作为坚持和完善党和国家监视系统主要内容，单列一条作出安排。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上指出，一体推进不敢腐、不可腐、不想腐，不但是反糜烂斗争的基本目的，也是新时代周全从严治党的主要方略。一体推进不敢腐、不可腐、不想腐，凝聚着对糜烂爆发气理、管党治党纪律和目今形势使命的深刻洞察，是适用于周全从严治党各方面的科学思绪和有用要领，必需整体掌握、意会明确，并在实践中坚持牢靠、完善生长。

　　《划定》第八条对党委（党组）向导班子成员、党委（党组）书记、党委（党组）向导班子其他成员的各自责任举行了划定。周全从严治党主体责任在党委，要害在一把手。推行主体责任，就是要让一把手回归本位，做到主要事情亲自安排、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、主要案件亲自督办。作为一把手，党委书记要自觉把监视作为分内之事，当好第一责任人，对党认真，对外地区本单位政治生态认真，对干部康健生长认真，要把责任传导给所有班子成员，压给下面的书记，确保管党治党不留空缺、见到实效。党委（党组）向导班子其他成员必需严酷落实“一岗双责”，向导、检查、催促分担部分和单位周全从严治党事情，对分担部分和单位党员干部从严举行教育管理监视。

　　协助党委推进周全从严治党，这是党章付与纪委的职责。《划定》在第九条明确了党的建设事情向导小组、党的纪律检查机关、党委办公厅（室）等部分的职责，强调党的纪律检查机关在推行周全从严治党监视责任同时，应当通过重大事项讨教报告、提出意见建议、监视推动党委（党组）决议落实等方法，协助党委（党组）落实周全从严治党主体责任。

　　《划定》第三章对责任落实的方法举行了要求，包括每半年应当至少召开1次常委会聚会（党组聚会）专题研究周全从严治党事情、制订责任清单、增强对周全从严治党的视察研究、开展经常性的周全从严治党宣布道育等。值得注重的是，第十六条再次强调，党委（党组）书记对向导班子其他成员、下一级党委（党组）书记，向导班子其他成员对分担部分和单位党组织书记，发明保存政治、头脑、事情、生涯、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，应当实时举行提醒谈话；发明落实周全从严治党责任不到位、管党治党问题较多、党员群众来信来访反应问题较多的，应当实时举行约谈，严肃品评教育，催促落实责任。这充分体现了“四种形态”作为周全从严治党政策战略，对落实周全从严治党主体责任提出更高要求。

　　责任追究是周全从严治党主要利器。《划定》第四章明确要求，上级党组织应当增强对党委（党组）落实周全从严治党主体责任情形的监视检查和巡视巡察，并建设健全落实周全从严治党主体责任审核制度，在年度审核和相关审核事情中突出相识周全从严治党责任落真相形。别的，《划定》还明确了落实周全从严治党责任不力被追责的五种情形。

　　牢牢扭住责任制这个“牛鼻子”，捉住党委（党组）这个要害主体，这一主要要领在管党治党历程中获得乐成实践，也必将在以后推动周全从严治党向纵深生长历程中施展更着述用。

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